Foto: Shutterstock
Uoči vanrednih parlamentarnih izbora, zakazanih za 25. oktobar 2026. godine, finansiranje političkih kampanja ponovo je u fokusu javnosti. Zakonska pravila uređuju poreklo novca, dozvoljene donacije, troškove oglašavanja i korišćenje javnih resursa, dok je transparentnost finansiranja važna za razumevanje načina na koji se politički učesnici predstavljaju biračima.
Finansiranje izborne kampanje u Srbiji uređeno je Zakonom o finansiranju političkih aktivnosti. Političke stranke, koalicije i grupe građana koje učestvuju na izborima mogu koristiti sredstva iz javnih i privatnih izvora, kao i sredstva iz kredita i zajmova, u skladu sa zakonom. Za prikupljanje i trošenje novca namenjenog kampanji moraju da koriste poseban račun, a plaćanja troškova kampanje obavljaju se preko tog računa.
JAVNI I PRIVATNI IZVORI FINANSIRANJA
Deo sredstava za izbornu kampanju može se obezbediti iz budžeta, dok se drugi deo prikuplja kroz priloge građana i pravnih lica. Za privatne donacije propisani su godišnji limiti: fizičko lice može dati najviše deset prosečnih mesečnih zarada, a pravno lice najviše 30 prosečnih mesečnih zarada, bez obzira na broj izbornih kampanja u jednoj kalendarskoj godini.
Politički subjekti imaju obavezu da evidentiraju prihode i rashode i da nadležnoj Agenciji za sprečavanje korupcije podnose izveštaje o finansiranju kampanje. Ti izveštaji treba da prikažu poreklo, visinu i strukturu prikupljenih i utrošenih sredstava, kako bi se omogućila kontrola finansiranja.
TROŠKOVI OGLAŠAVANJA I DIGITALNE KAMPANJE
Politička promocija obuhvata različite aktivnosti: oglašavanje u medijima, reklamne spotove, bilborde, promotivni materijal, skupove i plaćene objave na internetu i društvenim mrežama. Sve aktivnosti koje predstavljaju trošak kampanje moraju biti obuhvaćene finansijskim izveštavanjem u skladu sa zakonom.
Izmenama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti iz 2026. godine dodatno je uređena i kampanja koju sprovode treća lica, odnosno fizička ili pravna lica koja nisu povezana sa političkim subjektom, a plaćenim aktivnostima ili nenovčanim davanjima nastoje da utiču na promociju ili kritiku političkih učesnika. Zakon predviđa obaveze prijavljivanja i označavanja takvih aktivnosti, uz propisana ograničenja.
Ova pravila posebno su značajna u vremenu kada se političke poruke šire putem različitih digitalnih platformi, a oglašavanje može biti organizovano kroz veliki broj pojedinačnih objava i kampanja.
JAVNI RESURSI I POLITIČKA PROMOCIJA
Zakonom je ograničeno korišćenje javnih resursa za izborne aktivnosti. Politički subjekti ne smeju da koriste budžetska sredstva kojima funkcioneri raspolažu za obavljanje službenih dužnosti radi finansiranja kampanje. Zabranjeno je i korišćenje drugih javnih resursa, uključujući službene prostorije, vozila, internet prezentacije i inventar državnih i lokalnih organa, javnih ustanova i javnih preduzeća, osim u zakonom predviđenim slučajevima.
Istovremeno, tokom izbornog perioda važno je razlikovati redovne aktivnosti državnih i lokalnih institucija od aktivnosti koje imaju karakter političke promocije. Upravo zato praćenje nastupa javnih funkcionera, objava na zvaničnim nalozima i načina korišćenja javnih sredstava predstavlja deo šireg nadzora nad poštovanjem izbornih pravila.
KO KONTROLIŠE FINANSIRANJE KAMPANJE?
Agencija za sprečavanje korupcije nadležna je za kontrolu troškova izborne kampanje i finansijskih izveštaja političkih subjekata. Učesnici izbora dužni su da dostave preliminarni izveštaj najkasnije sedam dana pre glasanja, dok se konačni izveštaj podnosi u roku od 30 dana od objavljivanja ukupnog izveštaja o rezultatima izbora.
Kontrola obuhvata podatke o prihodima iz javnih i privatnih izvora, donacijama, kreditima i zajmovima, kao i troškovima nastalim tokom kampanje. Objavljeni izveštaji omogućavaju javnosti da stekne uvid u prijavljeno finansiranje političkih učesnika i da prati informacije koje objavljuju nadležne institucije.
Finansiranje izborne kampanje predstavlja važan deo izbornog procesa jer pokazuje odakle dolazi novac za političku promociju, na šta se troši i na koji način se proverava poštovanje zakonskih pravila. Transparentnost tih podataka omogućava građanima da bolje razumeju finansijsku stranu političke utakmice uoči glasanja 25. oktobra.
